观点提要

党的十八大以来，高校思想政治教育发展的格局建构是我国高等教育领域回应时代需求、破解实践难题、服务国家战略的重大理论创新与实践探索。

深入剖析高校思想政治教育发展格局建构的核心要义与政策文本体现、逻辑理路及路径方式，不仅能为高校思想政治教育发展提供学理支撑，而且也能推动政策从“文本设计”向“实践落地”转化，助力高校构建“全员参与、全程覆盖、全方位渗透”的育人生态，为新时代高校思想政治工作高质量发展提供坚实支撑。

该格局形成从价值锚定到要素统筹再到实践联动的系统闭环，是一个以“统一性”“整合性”“协同性”为核心特征的有机育人体，历经“框架确立—要素细化—战略升级”3个阶段的政策演进，构建起目标明确、内容具体、措施可行的政策体系。该格局的建构遵循应对风险、解决现实问题、传承育人基因以及服务长远发展的逻辑必然以应对世界百年未有之大变局下的意识形态领域风险，破解思想政治工作面临的新问题新挑战，呈现融于民族血脉的文化育人基因，服务于中华民族伟大复兴的人才战略。该格局以一元主导、多元参与激活动力；要素整合、资源共享夯实支撑；完善机制、健全保障持久见效为基本路径不断着力。

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。[1]党的十八大以来，高校思想政治教育逐渐从“单一化推进”向“系统化建构”转型，“格局”成为其中的核心关键词。深入剖析高校思想政治教育发展格局建构的核心要义与政策文本体现、逻辑理路及路径方式，不仅能为高校思想政治教育发展提供学理支撑，而且也能推动政策从“文本设计”向“实践落地”转化，助力高校构建“全员参与、全程覆盖、全方位渗透”的育人生态，为新时代高校思想政治工作高质量发展提供坚实支撑。

一、高校思想政治教育格局的内涵要义

明确高校思想政治教育格局的内涵要义是构建高校思想政治教育发展格局的基础环节，应当在高校思想政治教育的发展、相关政策文本的梳理中对相关重要概念进行深刻理解与系统把握。

（一）“格局”的核心要义

“格局”是近年来出现频率很高的词汇，多用于政治、经济等领域，体现对局势的判断与应对策略。追溯“格局”一词，最早于宋代蔡绦《铁围山丛谈》卷三中提及术士用格局描述命相[2]42；清代黄宗羲用以描述政治结构，趋近于现代之意。[3]24拆开来看，《辞源》中“格”为“方框、风格、支架”[4]1566，进而延伸出“标准、规范”之意；“局”为“棋盘、形势、事态”[4]903，演变出“结构、态势”之意。综合语义演变轨迹可梳理出“格局”的多重含义：一为静之“构造”；二为动之“知行”；三为人之“境界”。尽管其内涵有所区别，但本质上均体现为主体对客体的整体性把握及主动优化客体内部结构与运行规则的自觉行动。

“格局”与“系统”“体系”同样具备特定的边界范畴、组成要素、要素间的架构关系及内在驱动机制，但三者在内涵与侧重点上各有不同：“格局”侧重于主体对客体的整体性认知以及由此产生的对客体内在布局的优化自觉，而“体系侧重于强调推动事物发展的体制机制，系统侧重于强调构成事物发展的要素条件”[5]。由此可知，格局在二者基础上更注重对事物全方位发展的优化整合，是“系统”与“体系”的递进优化形式，其鲜明特征体现在以下3个方面。

其一，在高校思想政治教育发展格局中，价值维度的“统一性”是其灵魂所在，是贯穿整个发展格局的根本理念。我国社会主义教育“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[6]35这一性质和方向决定其始终锚定“为党育人、为国育才”[7]这一根本目标，始终坚持落实“立德树人”根本任务。这种价值维度的“统一性”，确保高校思想政治教育发展能够始终围绕国家发展需求和人才培养目标，为党和国家培养出具有坚定理想信念、强烈社会责任感和过硬本领的时代新人。其二，高校思想政治工作在一定程度上存在“部门分割、资源分散”的情况，导致育人合力难以充分发挥。新时代高校思想政治教育发展格局强调要素维度的“整合性”，旨在重塑这种分散化的情况以实现育人资源的优化配置和高效利用。一方面统筹各类育人要素，消除校内部门之间的壁垒；另一方面打通校社要素的协同渠道，实现校内校外育人要素的深度融合，使各类育人要素形成相互配合、相互补充的有机整体。其三，实践维度的“协同性”是高校思想政治教育发展格局能够有效运行的核心保障。健全一元主导、多元参与的协同机制，明确权责边界，形成“一元主导、多元参与的协同合作、全程的教育覆盖和全方位的教育渗透”的育人生态，推动思想政治教育从“单一化推进”向“系统化运行”的转型，切实提升高校思想政治教育的实效性。党的十八大以来高校思想政治教育发展格局是以立德树人为根本遵循、以系统整合为核心逻辑、以协同联动为实践特征，锚定“为党育人、为国育才”根本目标构建的有机育人体，以在实践中解决部门协同不畅、资源整合不足、数字化适配滞后等情况为着力点。

（二）党的十八大以来高校思想政治教育发展

格局在政策文本中的体现党的十八大以来，党和国家颁布一系列高校思想政治教育政策文件，这些政策文件明确了教育的目标、任务和要求，为逐步构建和完善高校思想政治教育发展格局提供政策支撑。从政策文本演进脉络来看，“格局”历经从框架确立到要素细化落地，再到战略升级的过程，具体体现在以下政策文件之中。

第一，“三全育人”格局的框架确立。2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），首次明确提出要构建“全员育人、全程育人、全方位育人”的“三全育人”格局，[8]为新时代高校思想政治教育发展格局的构建奠定了框架基础。其中，“全员育人”要求明确学校各级党组织、各部门、各单位的育人职责，将思想政治工作责任落实到每个岗位、每个人员，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会协同参与的工作格局；“全程育人”强调覆盖学生从入学到毕业的全过程、各环节教育引导，确保思想政治教育贯穿学生培养始终；“全方位育人”提出依托课堂教学、社会实践、校园文化、网络平台等多种渠道，开展形式多样的思想政治教育活动，实现对学生的全方位影响。《意见》中提出的“三全育人”格局，为后续高校思想政治教育发展格局的进一步完善和发展提供了重要依据。2021年2月，中共中央修订印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》进一步强化了高校党组织在“三全育人”中的领导核心作用：明确高校基层党组织要统筹推进思想政治工作，将育人责任纳入党组织建设的重要内容；要求院系党组织发挥政治功能和组织功能，把育人工作与教学科研、管理服务等工作深度融合，[9]为“三全育人”在基层落地提供组织保障，同时强化育人过程的政治性与系统性。

第二，格局要素的细化落地。在“三全育人”格局框架基础上，2020年4月，教育部等八部门联合印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（以下简称《体系意见》），从7个方面将“全员、全程、全方位”的框架细化为可操作的要素指标，进一步丰富和完善“格局”内涵：在理论武装体系方面，要求加强马克思主义理论教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑；在学科教学体系方面，强调要大力推进课程思政建设，挖掘各类课程蕴含的思想政治教育资源，提高课程思政的教学质量和水平；在日常教育体系方面，提出要加强学生思想政治教育日常管理，培养学生的社会责任感和实践能力；在管理服务体系方面，要求完善学校管理服务制度，将思想政治教育融入管理服务全过程；在安全稳定体系方面，强调要加强校园安全稳定工作，建立健全安全稳定工作机制，防范和化解各类安全风险；在队伍建设体系方面，提出要加强思想政治工作队伍建设，建立健全队伍培养、考核、激励机制；在评估督导体系方面，要求建立健全高校思想政治工作评估督导机制，确保高校思想政治工作各项任务落到实处。[10]《体系意见》提出的七大体系有一系列针对性配套文件，如中共中央国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》为理论武装体系提供具体路径；[11]中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出“六个创优”指标、明确“八个相统一”要求，[12]为学科教学体系提供细化支撑，这些文件与《体系意见》形成“总纲＋分项”的政策闭环。可以说，《体系意见》及相关配套文件对高校思想政治教育格局要素的细化落地，进一步推动了高校思想政治工作的规范化、制度化和科学化发展。

第三，格局维度的战略升级。2021年7月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出，“构建共同推进思想政治工作的大格局”并将“思想政治工作作为治党治国的重要方式”[13]，进一步明确了思想政治教育的定位与价值：要求高校将思想政治工作融入办学治校各领域，提升思想政治工作的系统性和整体性；强调加强思想政治工作队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍，为“格局”战略升级奠定坚实基础。中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将思政格局纳入“教育强国”战略，实现“从校内育人到服务国家战略”的维度升级，形成“框架—要素—战略”的递进链条。在目标定位上，提出将高校思想政治教育打造成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑；在任务部署上，强调加强高校思想政治教育的顶层设计，统筹推进马克思主义理论学科建设、课程思政建设、网络思想政治教育等各项工作，形成协同发展的工作格局；在措施保障上，提出加大对高校思想政治教育的投入力度、完善政策支持体系，提高国际化水平，同时鼓励高校探索特色育人模式，提高思想政治教育的针对性和实效性。[14]2025年8月，中共中央政治局审议通过的《中国共产党思想政治工作条例》强调，“坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平”[1]，进一步以制度形式规范了格局建构的领导体制、工作机制与保障措施，为新时代高校思想政治工作指明方向。

二、党的十八大以来高校思想政治教育发展格局建构的逻辑必然

党的十八大以来，高校思想政治教育发展格局的建构是基于时代环境、教育需求、文化传承及国家战略的必然选择，是支撑格局从理念走向实践、从框架走向完善的核心逻辑，可从应对风险、解决现实问题、传承育人基因及服务长远发展的四重逻辑展开。深入分析这四重逻辑有助于更好地理解高校思想政治教育发展的必然性和重要性，从而为进一步完善高校思想政治教育发展格局提供重要支撑。

（一）应对世界百年未有之大变局下的意识形态领域风险

当前，世界正处于百年未有之大变局，国际格局深度调整与意识形态博弈相互交织，对我国高校思想政治工作形成系统性挑战。高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命，[15]亟须构建更具时代适应性的发展格局以应对日益复杂的国际形势。

第一，在全球化与信息化双重作用下，新自由主义、历史虚无主义、“去意识形态论”和“普世价值观”等甚嚣尘上，在一定程度上对我国高校意识形态工作提出挑战。此类渗透策略具有一定的危害性：其一，借助虚假叙事解构我国主流意识形态，削弱马克思主义在意识形态领域的主导性、引领性地位；其二，以学术中立为幌子传播西方宪政民主范式，导致部分青年学生出现政治信仰模糊化倾向。这种渗透机制形成“显性攻讦”与“隐性植入”相配合的复合模式，对高校意识形态安全构成一定威胁。为应对这一挑战，高校思想政治教育必须将加强学生的意识形态教育、提高学生的政治鉴别力纳入发展重点，筑牢高校意识形态安全的防线。

第二，社会转型期的价值嬗变与网络文化的解构特性，让少部分大学生的价值取向出现多元分化趋势。文化交融虽有助于拓展学生国际视野，但其中裹挟的个人主义、消费主义等异质价值观在一定程度上容易诱发价值认知偏差与行为失范，出现个体理性与集体主义的张力加剧、物质追求与精神成长的失衡显现、传统伦理与现代观念的整合困境。特别是算法技术加持下的信息茧房效应，使得负面思潮传播呈现出圈层化显著、蔓延性迅速的特征，增加价值引导的复杂性。面对这一情况，高校思想政治教育须加强对多元文化思潮的研究和引导，创新思想政治教育的内容和方法，这既是维护意识形态安全的必然要求，也是落实立德树人根本任务的战略选择。

（二）破解思想政治工作面临的新问题新挑战

当前，高校思想政治工作虽向“纵横”两个维度持续深化，但教育实效性与针对性仍面临显著挑战。破解传统高校思想政治工作的结构性矛盾，已成为优化教育政策与格局建构的内生性诉求，也是推动格局不断完善的直接动力。

第一，专业教育与思想政治教育的“两张皮”问题。以往的思想政治理论课一般由马克思主义学院教师进行讲授，因专业认知局限难以建立不同学科之间的联结，导致理论讲授与学生需求之间存在偏差；专业课教师更多侧重技能传授，容易忽视学科史观、伦理规范等思政元素的挖掘，在思想引航、价值引领方面尚有不足。此外，两类课程缺乏贯通机制，致使知识传授与价值塑造产生结构性脱节，既削弱育人合力，也无法满足学生全面发展的现实需求，成为格局要素整合的主要障碍。为此，高校思想政治教育须推动思想政治教育与专业教育的有机融合，一方面，要求专业教师挖掘专业课程中的思想政治教育资源，将思想政治教育融入专业教育的各个环节；另一方面，强化思政课教师对学校各专业课程的了解，突破专业认知局限，建立科学合理的学科联结，形成协同育人合力。

第二，教育供给与受教需求的结构性失衡。除课程体系的割裂问题，思想政治教育在供需匹配上同样存在短板。传统思想政治教育更多依赖单向理论灌输，教学模式呈现固化状态，大部分课堂仍以讲授法为主，导致理论认知与实践体验分离；抽象化的教学内容脱离现实生活场域，使理论悬浮于现实语境。新时代学生呈现需求分层化特征，期望思想政治教育以更生动、有趣、互动性强的方式与自己的专业学习、职业规划、生活实际等紧密结合。然而，传统的思想政治教育方式方法无法满足学生的学习需求，导致思想政治教育实效性大打折扣，制约格局实践效能的充分释放。对此，高校须推动思想政治教育方式方法的创新，鼓励教师采用多元化教学方式，结合实际丰富教育形式和内容，提高思想政治教育的吸引力、感染力及传播力，满足学生诉求。

第三，育人机制与数字化转型的适配性不足。随着大数据、人工智能等技术全面渗透教育场景，高校思想政治教育已进入“线上线下融合”新阶段，但育人机制的数字化适配能力未能同步跟进，形成“技术赋能需求”与“机制支撑不足”的新矛盾。一方面，部分高校虽在微信公众号、在线课程平台等渠道发布内容，但容易停留在“机械搬运线下课程”层面，因而线上阵地存在“重形式轻实效”的异化倾向；另一方面，线上思想政治资源分散于校内不同部门，缺乏统一的“思政育人资源共享数据库”，导致优质内容重复建设，因此线上资源具有“分散难以共享”的特征，导致格局运行缺乏技术支撑。对此，高校思想政治教育须推进育人机制的与时俱进，推动思政育人的数字化适配，逐步形成“实效＋共享”的协同格局。

（三）呈现融于民族血脉的文化育人基因

在新时代高校思想政治教育体系建构中，中华优秀传统文化所承载的育人基因具有本源性的价值意义。作为5000多年文明积淀的精神瑰宝，其蕴含的伦理智慧与道德规范，为思想政治教育提供了深层的文化根脉与创新动能，是高校思想政治教育发展格局彰显中国特色的内在底蕴。文化传承与教育创新的辩证统一，构成了新时代高校思想政治教育发展的核心文化动因。

第一，传统德性智慧为高校思想政治教育提供丰富文化滋养。“中华优秀传统文化与马克思主义能够结合并且高度契合而又相互成就”[16]，传统德性智慧作为中华优秀传统文化的核心灵魂有助于德性伦理的结构化传承。“仁爱”原则与共同体伦理相契合，为社会主义核心价值观中的“和谐”提供伦理基础；“诚信”规范构成社会主义市场经济伦理基石，其“慎独”修养论可为网络道德教育提供方法论参照；“礼义”观蕴含的社会化机制，对培育公共精神具有重要指导意义。在高校思想政治教育中，传承和弘扬这些德育思想，能够帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养其道德品质和人文素养。高校应当建立“创造性转化、创新性发展”机制，实现传统资源的课程化转化与教育载体的立体化建构，在不同课程中找到其与中华优秀传统文化在理论和实践中的契合点，使德性涵养从认知层面延伸至情感认同与行为自觉。

第二，红色基因的精神谱系建构为高校思想政治教育注入强大精神动力。革命文化与社会主义先进文化共同构成动态发展的精神坐标体系：革命精神蕴含丰富历史逻辑，从井冈山到西柏坡的精神谱系，呈现中国共产党人价值信念的演进轨迹；延安整风运动的自我革命传统，与全面从严治党形成历史呼应；社会主义先进文化的当代赋能，诠释集体主义优势、体现科技报国情怀的案例不胜枚举。这些鲜活的素材使理论具象化为可感可知的精神力量，既体现社会主义本质要求，又彰显社会主义的制度优势。通过对红色精神谱系的深入学习，学生既能增强对中国共产党的情感认同与理论认同，又能充分了解我国社会主义建设和改革开放的伟大成就，树立为国家和社会发展贡献力量的远大理想。在高校思想政治教育发展中，注重传承和弘扬革命文化和社会主义先进文化，既能丰富教育内容，使思想政治教育既葆有历史厚度，又彰显现实温度，最终形成文化自信与价值自觉的育人闭环。

（四）服务于中华民族伟大复兴的人才战略

在中华民族伟大复兴的战略全局中，高等教育承载着人才自主培养的时代使命。以创新驱动发展、人才强国、科教兴国三大战略为核心内容的新时代国家战略体系对高校育人质量提出系统性要求，是高校思想政治教育发展格局建构的战略指引。思想政治教育作为落实立德树人根本任务的关键环节，其发展必须深度融入国家战略需求，构建服务民族复兴伟业的育人新格局，这成为推动高校思想政治教育发展格局建构的战略动因。

第一，创新驱动战略与人才素养重塑。创新驱动发展战略是我国经济社会发展的核心战略，其本质是人才驱动，要求高校培养兼具创新动能与家国根基的战略型人才，推动个人创新实践与国家发展需求紧密结合、良性互促。高校思想政治工作在培养学生的创新精神和家国情怀方面具有重要作用：既能引导学生树立创新意识，培养创新思维和创新能力，又能帮助学生树立正确的国家观、民族观，增强国家认同感和民族自豪感，激发爱国热情和报国之志。因此，为了服务创新驱动发展战略，高校思想政治教育须加强对学生创新精神和家国情怀的培养，构建有利于培养创新人才的思想政治教育格局。

第二，人才强国战略与筑牢价值根基。人才质量不仅取决于专业能力，更根植于精神纬度与道德基底。坚定的理想信念是精神纬度的核心支撑，能在人才成长中发挥强大的精神动能，使其不畏困难、勇克挫折；良好的道德品质是道德基底的重要呈现，是人才立足社会的根本保障，助其坚守正确职业道德、遵守社会公序良俗。高校思想政治教育是培养学生理想信念和道德品质的主渠道，通过传播马克思主义理论和社会主义核心价值观，帮助学生树立坚定的共产主义理想及中国特色社会主义信念；通过道德教育培养学生的道德意识与自觉，提高其道德判断能力与实践能力。因此，为了帮助学生拔高精神纬度、夯实道德基底以服务人才强国战略，高校思想政治教育须加强对学生理想信念和道德品质的培养，构建有利于培养优秀人才的思想政治教育格局。

三、构建高校思想政治教育大格局的路径与方式

党的十八大以来，高校思想政治教育发展格局的构建不断推进，政策文本中明确了“多元协同、整合共享、机制保障”的具体路径，深入分析这些路径，有助于理解高校思想政治工作政策的实践导向，“确保党和国家事业发展到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，覆盖到哪里”[17]。将这一兼具理论价值与政策导向的“格局”转化为可操作、能落地、见实效的育人实践，还需要依托具体的路径设计与方式创新。推动高校思想政治教育从“理论层面的格局认知”走向“实践层面的大格局运行”，可从“动力激活、支撑夯实、长效保障”3个维度不断着力。

（一）以一元主导、多元参与为核心激活格局“动力源”

在高校思想政治教育大格局中，“一元主导、多元参与”的多方协同机制是推动大格局有效运行的核心动力。只有坚持学校党委在大格局中的主导地位，明确校内外多元主体的职责定位，加强他们之间的沟通与协作，才能形成育人合力，激活“动力源”。

第一，构建党委统一领导、党政齐抓共管的校内协同机制。高校党委是高校思想政治工作的领导核心，肩负统筹全局、协调各方的重要职责，必须明确其在大格局中的主导地位。“思想政治工作是一切工作的生命线，是全党的工作。”[1]这就要求高校党委突显思想政治工作在高校发展建设中的重要性，将其纳入学校发展的总体规划部署中，以“一贯坚持、定期研究”的方式推进工作，解决其中的重大问题。学校行政领导班子须协助党委做好思想政治工作，将思想政治工作与学校的教学、科研等各项工作有机结合起来，确保思想政治工作贯穿学校工作的全过程；全校多元主体在党委统一领导下，积极响应、妥善实施党委对思想政治工作的统筹安排，实现高校思想政治工作的立体化建构。此外，校内各部门和单位须结合自身职责，积极参与思想政治工作，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的校内协同机制；同时建立健全部门间常态化沟通协调机制，加强信息共享和工作协同，避免工作脱节与重复建设，提升校内协同创新效能。

第二，加强校内外主体合作，构建家校社协同的外部育人机制。高校思想政治工作还需要家庭和社会的积极参与支持以构建协同育人的外部机制。学校要畅通与学生家庭的沟通渠道，及时向家长反馈学生的学习、生活和思想情况，鼓励家长配合学校做好思想政治工作；同时积极争取社会各界支持，加强与地方政府、企业、社区等的合作，共建实践基地和育人平台，为学生提供更多实践锻炼机会和优质思想政治教育资源。高校可与地方政府合作开展爱国主义教育、国情教育活动，让学生在亲身受教中感悟发展艰辛、体悟当下使命、激发未来斗志；与企业合作开展实践活动，让学生在实践中了解社会、结合实际、增长才干；与红色基地合作开展革命传统教育活动，让学生在革命历史熏陶中坚定理想信念、在红色事迹感染中肩负使命担当。此外社会媒体要发挥积极作用，传播正能量，营造良好社会舆论氛围，引导社会各界关注和支持高校思想政治工作，为工作开展提供有力支持。

（二）以要素整合、资源共享为关键夯实格局“支撑点”

在高校思想政治教育大格局构建中，要素整合是关键环节，资源共享是有效手段。只有将各阶段育人要素进行有效整合，推动实践资源共享共用，才能形成系统完备、功能强大的育人格局，夯实大格局“支撑点”。政策文本从不同维度对要素整合提出具体要求和措施，主要包括以下两个方面。

第一，推进大中小学思想政治教育一体化要素整合，构建全阶段覆盖育人机制。《中国共产党思想政治工作条例》强调，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”[1]，为构建全阶段覆盖育人机制提出要求。“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人不是某一个学段就能独立完成的阶段性任务，必然需要构建一个整体连贯且有序进阶的完整德育体系。”[18]党的十八大以来高校思想政治教育始终将“大中小学思想政治教育一体化”置于重要实践位置，在具体实践中需要重点做好三方面工作。其一，畅通全程思想政治教育渠道，根据不同学段学生思想状况差异精准设计教育内容，确保各阶段内容衔接、教育目标一致。以“立德树人”为根本目标，以层层递进为科学态度推进一体化建设。其二，推动全员参与思想政治教育。打破“思想政治教育仅是思政课教师任务”的认知局限，调动其他课程教师、社会各界育人力量等积极因素，承担相应思想政治教育职责，构建“专职为主、兼职为辅、专兼结合、要素互补”的育人队伍，同时加强专职思想政治工作者专业素养提升，推动其专业化发展。其三，实现全方位思想政治教育覆盖。正如习近平所强调的，“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”[7]，学校作为思想政治教育主阵地发挥核心作用，政府、家庭、社会作为全方位育人网络中的协同主体积极参与，共同为大中小学思想政治教育全阶段覆盖育人机制的建构贡献力量。

第二，推动构建育人资源的“纵向贯通＋横向协同”共享共用机制。资源共享作为要素整合的实践延伸与效能放大器，是破解思想政治教育资源分布不均、使用低效等难题的核心路径。习近平强调，“要运用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去”[19]，而资源共享正是激活各类育人资源时代价值、形成育人合力的关键举措。党的十八大以来，一系列政策文本均明确相关要求，从《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》强调的“推动优质教学资源共享”[12]、教育部等十部分印发的《全面推进“大思政课”建设的工作方案》具体部署“建设资源共享、在线互动、网络宣传等为一体的‘云上大思政课’平台”[20]，到《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步明确“加强教育资源共享和公共服务平台建设”[14]的要求，这些政策共同构成“构建资源共享共用机制”的核心内涵，为跨学段、跨场域资源共享提供根本遵循。实践层面须立足“全环境立德树人”理念，构建多层次、立体化的资源共享共用体系。其一，推进跨学段资源纵向贯通共享，筑牢资源共享根基。大中小学思想政治教育的连贯性决定资源共享必须打破学段壁垒，形成“各取所需、各尽其用”的纵向贯通机制。联合开发贯穿各学段的阶梯式教材体系，实现同一主题在不同学段的螺旋式上升；搭建跨学段教研共享平台，破解中小学思政课师资薄弱、高校思政课接地气不足的双向困境。其二，推动跨场域资源横向融合共享，拓展育人资源边界。打破“学校单一育人”局限，发挥思想政治教育综合性优势，学校牵头建立育人资源数据库，整合政府、社区、家庭中的育人资源，形成“校外育人资源库”，通过讲座、指导等多元形式参与思想政治教育；借助网络平台搭建资源共享端口，整合分散的线上资源，将优质思政课、红色文化资源等数字化呈现，提升育人机制与数字化转型的适配度，实现家庭便捷获取、社会广泛参与的线上共享格局。其三，强化校内部门间、校外区域间资源协同共享，推动优质资源跨区域流动，破除高校传统思想政治工作的困境，优化资源利用效益。

（三）以完善机制、健全保障为着力点确保格局作用持续发挥

在高校思想政治教育大格局的建构中，形成考核评价机制是核心手段，健全经费保障是必要兜底，二者共同确保大格局长期稳定运行。只有建立健全科学合理、切实可行的机制保障，才能确保大格局的“长效性”。政策文本从不同方面对机制保障作出了具体规定和要求，主要包括以下两个方面。

第一，形成考核评价机制，强化对高校思想政治工作的监督与激励。考核评价机制作为落实高校思想政治工作的核心手段，既能检验工作成效、总结实践经验教训、改进工作方法，又能够及时发现问题、反馈优化机制，推动实现问题持续诊断、机制动态迭代的实现。政策文本要求建立健全高校思想政治工作考核评价机制，将思想政治工作纳入高校各项评价考核，形成科学合理的考核评价体系。考核内容覆盖六大维度：其一，组织领导，考察党委对思想政治工作规划的科学性及问题的解决成效；其二，队伍建设，从队伍的数量、结构、素养、能力进行评估，针对队伍建设制定奖励制度；其三，课程建设，以学生满意度、业内专家评议考核思政课质量与课程思政成效；其四，实践育人，以学生思想政治素质提升力为主要指标，以基地数量及活动覆盖率为辅助指标，评价思想政治实践工作成效；其五，校园文化建设，评估文化活动的思想引领作用与校园环境的育人氛围；其六，意识形态工作，考察意识形态阵地管理成效及舆情监测、应对能力。在考核方式上，采取“定性与定量相结合、日常考核与定期考核相结合、自我评估与第三方评估相结合”的“多元融合”方式，确保考核评价的客观公正，提高公信力。同时，强化考核评价结果运用，形成有效奖惩机制：对思想政治工作成效显著的高校和个人，给予表彰和奖励；对思想政治工作不力、问题较多的高校和个人，进行约谈并责令限期整改。第二，健全经费保障机制，夯实高校思想政治教育的物质基础。从教育经济学视角看，高校思想政治工作的质量与成效离不开充足的经费投入保障，按中共教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》要求，高校须将思政经费纳入年度预算，确保经费投入与学校事业发展相适应，实现动态增长。[21]只有持续投入，才能推动高校思想政治工作不断发展。在经费投入方面，高校要根据思想政治工作的实际需要合理安排经费，重点投入六大领域：其一，队伍建设，通过培训、进修、学术交流等形式提高队伍政治素质和业务能力；其二，课程建设，用于课程思政教学资源开发建设及特色思政教材编写；其三，实践育人，用于实践教学基地建设、实践活动组织开展及学生补贴；其四，校园文化建设，用于举办校园文化活动、美化优化校园环境及建设维护校园文化设施；其五，意识形态工作，用于建设管理意识形态阵地及购置维护舆情监测应对设备；其六，信息化建设，用于建设维护思想政治教育信息化平台及开发教学资源、在线课程。同时，构建“全流程监管”体系，建立严格的审批制度，明确不同额度审批权限；实施跟踪监督，实现经费使用可视化监管；完善绩效评价，确保经费使用效益，为大格局创新发展提供持续保障。

高校思想政治教育发展的格局建构是一个在实践中不断推进、持续优化的系统过程。在发展格局建构的过程中一方面要秉持系统观念，夯实格局建构的理论基础、优化格局运行机制、科学拓宽建构维度；另一方面要具备问题意识，立足格局建构实践，不断增强政策理解力、执行力，切实提升队伍向心力、凝聚力，持续加强格局建构的创新性、协同性，以格局建构为抓手助力高校思想政治教育高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴贡献更大力量。

参考文献

【作者：冯刚：北京科技大学思想政治工作研究院院长，马克思主义学院教授、博士生导师；王沛桐：北京科技大学马克思主义学院博士研究生。】

【文章选自《思想教育研究》2026年第1期】